我市智慧社区基础设施建设的发展现状与推进路径
市政府研究室课题组
市委、市政府高度重视智慧社区建设，近年来，以红旗社区为代表的基层单位在智慧社区建设与应用方面，陆续开展了富有成效的探索实践，靠积累了大量经验。2019年以来，我市减缓冲击智慧城市建设，智慧社区作为基础，是被越来越多的关注。
智慧社区建设是方向，是民生需求和社会治理的基础平台。截至7月24日2019年末，通过\"有平台、有系统、有数据、能应用\"的标准，我市73个社区在智慧社区建设方面接受了积极地有益的探索它，31个已初有成效，其中**区20个（利用智慧社区全覆盖），印台区7个，王益区2个，新区2个，**区红旗社区在智慧社区建设上走在全省前列。但总体上看，我市聪明智慧社区建设仍处在起步阶段，各区县意志社区建设在启动情况、熟悉水平、进展程度、建设主体、内容更强调等方面仍修真者的存在差异。
**区智慧社区建设起步早、投入大、数据全、应用广，是现阶段全市智慧社区管理服务的样板。该区自2016年11月结束在红旗、光明两个社区试点建设智慧社区，2017年全面铺开建设，2018年普及应用，以\"建后台、拆前台、搭平台\"为基本思路，百炼\"一库三平台多系统\"，社区管理服务先一步进入到信息化时代。
1.统一建设，几乎全部运维，缓解基层社区负担。**区智慧社区软件建设由区政府统一如何实施，由区电子政务中心主动牵头建设，区财政可累计投资什么500余万元，集中建设和发展机房，统一设计系统，统一整合部门服务事项，搭建起居民综合信息库（\"一库\"）、网格化服务管理信息系统平台、智慧社区信息管理平台和智慧党建管理平台（\"三平台\"），并到此旗下了自助打印、交费、查询等三千多种具体一点应用功能。集中变更土地性质最大限度地地减低了社区在建设、升级和魔兽维护软硬件上的投入，提升到了整个系统的运行和管理水平。
2.网格抵挡，部门联动，信息精准服务精细。**区总人口20.15万人，城镇人口18.28万人，城镇化率90.71%。红旗街道人口密度2.95万人/平方公里（高于500北京和上海），外来人口16000余人。**区将全区划分问题为446个网格，每个网格都会配备一名专职网格员，社区工作人员和网格员按照拉网式入户各个摸底登记，再采集到60909户15**00人的基本信息，成立居民综合信息库。网格员定期入户，对居民信息变化情况通过更新。居民信息在合理不划分管理权限和可靠信息安全的前提下实现程序了全区网络共享，打通经脉了民政、卫计、老龄等部门间信息壁垒，通过信息整合分类和智能筛选，服务非常针对性更强，缓轻了社区工作负担，节约了大量人力物力，提升了.服务效率。
3.需求导向，功能定制，服务内容日趋比较完备。**区智慧社区建设探索它出\"坚持群众导向，服务管理注重于\"的特色之路。依托郑州智慧社区信息管理平台，**区将居民、就业、社保等10大类100多项公共服务事项参与整合起来电脑上网，群众通过身份证即可在自助服务终端办理业务，生成气体三千多种可以证明、申请等表册，还可以不按照移动终端，不出家门，在网上就能查询、咨询、办个事。红旗、光明等社区还再推出资料邮递业务。查找社区善于总结和创新，因为现实就是现实需求提出来应用的升级见意，如红旗社区\"一站到底\"网络服务平台和光明社区居民信用评价体系，大都在大系统之上参照社区自身特点创新延展出的特色功能，形成了创新引领、切合实际、贴近群众的智慧社区服务格局。
印台区智慧社区建设的通常思路是\"网格化+信息化\"，智慧社区平台搭建由区民政系统统一时间进行，想投资120万元，依托郑州社区信息管理平台升级建设和发展智慧社区综合考信息管理平台，与**区的的，此种建设方式进阶了管理水平、降底了社区应用成本。印台区将全区划分问题为283个网格，根据不同情况专职招人的方式配强网格员力量，人员工资列入区级财政预算，为信息采集、上门服务等基础性工作提供了保障。印台区现阶段的智慧社区建设与应用更强调于管理端，即特有看重形象的修辞信息化平台对网格员并且任务下发通知、事件必须上报等工作，在运用智慧社区平台接受便民服务上功能还差不多，处于积极主动探寻中阶段。
铜川市耀州区、宜君县、新区以上三个区县智慧社区建设工作手动档低些较晚，2019年市民政局麻烦问下智慧社区建设规划（每个项目省民政厅支持15万元）中，耀州、新区各新建任务2个。宜君县目前还未可以申请智慧社区建设项目，社区信息化应用要注意凭借科技、司法等部门的专项技术支持。三个区县的网格员体系也未崩散，大量基础性工作如信息采集等都由社区工作者**能够完成。
是从调研发现自己，我市智慧社区建设成绩、经验可圈可点，但在发展过程中还存在几方面问题。
一是\"建不建\"\"谁来建\"\"整样建\"的思想认识和机制问题是制约智慧社区建设的根本不会问题。在思想认识上，受财政情况制约和重要性认识不足等因素影响不大，各区县工作虽已启动后，但进度不一。在规划和建设主体上，**区由电子政务办单位牵头，新区归口管理在社会管理部门，其他区县由民政部门共同负责，建设主体差别可能导致了建设路径、标准、投入和功能等各方面的差异。在建设思路上，**区、印台区确立了全区统一时间运行的智慧数据平台，印台区、新区把智慧数字平台建在了社区。思路差异倒致了乱词建设，给他了实在是浪费，太低了管理、魔兽维护和可以升级的难度。在建成标准上，全市对智慧社区建设的范围、原则、内容、标准等就没统一教材规定，技术壁垒将为以后全市数据的互联互通埋下隐患。
二是资金和人才缺乏是制约智慧社区建设、应用和升级能维护的要注意问题。资金方面，智慧社区建设、运营、以维护资金需求量很小。例如印台区建设的\"印台智慧社区\"管理平台投资近180万元，另外给6个社区购置的手指触摸查询一体机、社区网站、LED全彩屏、电脑、复印机、手机充电站等设备，总费用达到300万元。日常注意运营和维护都是一笔不小支出。同时中省麻烦问下智慧社区基础设施建设的项目支持力度有限，每个\"智慧社区\"示范点建设项目专项帮扶资金15万元扶持资金，具体的要求市县教材30万元。而区县财力不足，配套资金难落到实处。我市意志社区建设通常靠着政府投入，极度缺乏最有效投融资渠道实现程序\"政府主导、行业引导、企业和社会参与\"建设运行模式。
人才方面，目前我市社区专职人员相对多，待遇较低，事务忙碌的时刻，严重缺乏晋升空间，流失严重。既有社区工作经验，又掌握到信息技术的复合型人才不继。不完全专业培训机会也是制约因素之一。
三是部门间存在信息壁垒是增强智慧社区建设难度和成本的重要问题。各区县、各职能部门信息资源切割空间相当严重、业务相互联动太少。在智慧社区基础资料统计数据录入过程中，公安、区住建部门都有吧祥细基础数据，但而安全因素难以网络共享，社区工作人员只能无奈挨家挨户统计录入。据了解，一个7000人左右的社区，基础数据的走访、统计和录入大约要半年时间。智慧社区建设受行业主管部门的信息壁垒制约的问题日臻凸显出。同时，许多部门按特别要求连成了有所不同的网格化管理队伍，如新区目前有比较复杂人社、卫计、民政、安监、环保的网格员7**人，却也没专职社区网格员，会造成工作内容相互缠绕、统计数据重复，信息肯定不能链接共享的问题。
对于以上存在的问题，我们做出几点对策建议：
一是加强组织领导，统一教材规划设计。制定并执行正式实施市级层面向前推进智慧社区共建的实施意见，组建由市政府统一领导，民政、发改、财政等部门共同进行的智慧社区建设领导机构，明确工作目标、实施步骤及保障措施，从全局上掌控好智慧社区发展的重点和方向。在规划设计上，由精细化机构提供具有整体性解决方案，从系统设计、数据共享、云平台建设到运营服务等各个环节接受统一规划、建设、布局和维护，融合管理部门、设备提供商、网络运营商、业务能提供商、技术支持企业等各方面要素优势，使之形成政府主导、各方实力另外、社会意见的智慧社区向前推进体系，促进社区治理现代化、科学化。
二是封印部门壁垒，牵引信息共享。见意以智慧社区建设为契机，快速全市政务信息系统整合，打破信息壁垒，将全市集中在一起的信息系统统一整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的\"大系统\"，完工\"上通中省，横联部门、横贯东西区县、下接社区\"的政务信息共享交换平台体系，在保证数据交换共享安全性的前提下，促进促进社区公共服务与保证部门业务应用系统实现程序互联互通。
三是因地制宜，线条清晰社区特色。我市社区地域条件、人口结构等方面各不相同，建设智慧社区可以十分充分判断社区居民的实际需求，能发挥社区的资源优势和个性特点，注重因地制宜、量身定制，注重实际实用性，把钱用在刀刃上。建议您推广吧我市\"红旗经验\"，以线带面，启动以区县为单位的智慧城市锻造工程，促进促进智慧社区均衡发展、稳步推进。
四是进一步拓宽资金渠道，创新运营模式。热情鼓励各区县想办法\"智慧社区\"示范点建设项目，市财政在区县配套资金上给以支持。以智慧社区项目为依托，明确的\"渠道不乱、用途变为、各负其责、各计其功\"的原则，捆住建议使用各部门咨询项目资金，形成工作合力。积极地引入中国服务型企业，以社区信息服务中心平台为依托，全部整合健康管理、医疗陪护、老年护理、家政服务、物业管理等市场化资源，方式线上线下结合、家庭定制服务等途径为社区居民提供服务。支持什么中国电信运营商、互联网企业和房地产开发商布局智慧社区建设。
五是体系人才机制，加强队伍建设。系统完善社区工作人员的激励机制，增强信息化专项培训，成立社区工作人员工资正常了再增长机制，增强工资水平，更加畅通晋阶发展通道。完备社区专职工作人员招聘办法，定期招录社区专职工作人员。整合各形网格员队伍，成立两支能综合承当各项工作开展任务的社区专职网格员队伍。及时回答社区人员一职，赋予生命基层（社区）更宽松的用人自**。太低智慧社区宣传动员力度，让居民积极地参加到智慧社区建设和应用中，使我市智慧社区建设不停走出深入。
来源：铜川日报传媒网
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